“明者因時而變，知者隨事而制。”當今世界經(jīng)濟陷入困境，根本問題是增長動力不足。解決之道何在？習近平在世界經(jīng)濟論壇2017年年會上指出：“我們必須在創(chuàng)新中尋找出路。只有敢于創(chuàng)新、勇于變革，才能突破世界經(jīng)濟增長和發(fā)展的瓶頸。”

　　圖為：2017年1月17日，國家主席習近平在瑞士達沃斯國際會議中心出席世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式，并發(fā)表題為《共擔時代責任共促全球發(fā)展》的主旨演講。

　　一、創(chuàng)新發(fā)展理念

　　理念引領(lǐng)行動，決定方向出路。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展的成效乃至成敗。當前，世界經(jīng)濟復蘇緩慢，金融危機陰影仍在，原有經(jīng)濟發(fā)展模式動力耗盡，在這樣的背景下，唯有創(chuàng)新發(fā)展理念，才會有根本性轉(zhuǎn)變和突破。習近平指出：“我們要創(chuàng)新發(fā)展理念，超越財政刺激多一點還是貨幣寬松多一點的爭論，樹立標本兼治、綜合施策的思路。”

　　世界經(jīng)濟發(fā)展到今天，上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所提供的動能已經(jīng)接近耗盡，傳統(tǒng)經(jīng)濟體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退。同時，發(fā)展不平衡問題遠未解決，現(xiàn)有經(jīng)濟治理機制和架構(gòu)的缺陷逐漸顯現(xiàn)。這些因素導致世界經(jīng)濟整體動力不足，有效需求不振。其表象是增長乏力、失業(yè)率上升、債務高企、貿(mào)易和投資低迷、實體經(jīng)濟失速、金融杠桿率居高不下、國際金融和大宗商品市場波動等一系列問題。面對相對疲軟的世界經(jīng)濟，一方面各國面對蕭條，通過實施寬松貨幣政策等刺激措施推動經(jīng)濟復蘇；另一方面經(jīng)濟衰退引致的國內(nèi)就業(yè)等矛盾激化，進而造成國際關(guān)系相對緊張。但事實證明，無論簡單的貨幣政策刺激，還是地緣政治沖突，都無法為世界經(jīng)濟增長帶來長期穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在動力。如何從根本上解決這些問題？習近平開出良方：“我們既要治標以求眼下穩(wěn)增長，又要治本以謀長遠添動力；既要落實好以往成果，又要凝聚新的共識；既要采取國內(nèi)措施、做好自己的事，又要精誠合作、共同應對挑戰(zhàn)。”

　　“理者，物之固然，事之所以然也。”中國把握時代脈搏、洞察發(fā)展大勢，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展新理念。這五大新理念不僅契合中國的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，也同樣契合世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，是中國的，也是世界的。習近平在2016年二十國集團工商峰會上說：“很多人都關(guān)心，中國經(jīng)濟能否實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長？比如我們在座的各位國際組織的負責人。中國能否把改革開放推進下去？中國能否避免陷入‘中等收入陷阱’？”他回答道：“行勝于言。中國用實際行動對這些問題作出了回答。今年年初，中國出臺了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強調(diào)要牢固樹立和堅決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是我們第十三個五年規(guī)劃的精髓，就是這五大發(fā)展理念。”習近平以五大發(fā)展理念為共建創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容型的世界經(jīng)濟提供理論支撐。這也說明中國發(fā)展理論正在產(chǎn)生外溢效益，我們也真誠歡迎世界各國搭乘中國經(jīng)濟發(fā)展理論的“便車”，分享中國經(jīng)濟理論的“紅利”。

　　二、創(chuàng)新政策手段

　　政策影響市場。實現(xiàn)世界經(jīng)濟發(fā)展目標，政策工具不可或缺。當前，結(jié)構(gòu)性問題已成為制約全球經(jīng)濟動力釋放的主要問題。國際金融危機爆發(fā)以來，各經(jīng)濟體和國際組織在運用宏觀經(jīng)濟政策應對危機方面不斷出招，但全球經(jīng)濟增長緩慢。走出困境，各國應該結(jié)合本國實際，調(diào)整政策思路，做到需求側(cè)管理和供給側(cè)改革并重，努力擴大全球總需求，全面改善供給質(zhì)量，鞏固經(jīng)濟增長基礎(chǔ)。習近平指出：“我們要創(chuàng)新政策手段，推進結(jié)構(gòu)性改革，為增長創(chuàng)造空間、增加后勁。”

　　2008年國際金融危機爆發(fā)，西方國家結(jié)束黃金增長期，經(jīng)濟進入深度調(diào)整期，有效需求下降，再工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)回流本土的進口替代效應增強。全球市場需求的萎縮，造成全球很多行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，全球經(jīng)濟已經(jīng)進入成熟市場和過剩經(jīng)濟時代。但產(chǎn)能過剩并不意味就沒有市場、沒有需求，而是缺少有效的市場供給。關(guān)鍵是需要不斷創(chuàng)新，通過不斷創(chuàng)新滿足社會新需求，如果還停留在原來的供給方式上，或者用過去成功的經(jīng)驗來應對快速變化的市場，一定會被市場拋棄。實現(xiàn)經(jīng)濟強勁可持續(xù)平衡增長的根本途徑是推進結(jié)構(gòu)性改革、加強創(chuàng)新能力和促進社會公平。李克強總理在2016夏季達沃斯論壇上指出：“推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇，需要積極實施結(jié)構(gòu)性改革。解決世界經(jīng)濟深層次的矛盾和問題，既要加強需求管理，又要著力推進結(jié)構(gòu)性改革，以消除‘病灶’。”結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)成為全球面臨的核心議題。習近平指出：“國際金融危機打破了歐美發(fā)達經(jīng)濟體借貸消費，東亞地區(qū)提供高儲蓄、廉價勞動力和產(chǎn)品，俄羅斯、中東、拉美等提供能源資源的全球經(jīng)濟大循環(huán)，國際市場有效需求急劇萎縮，經(jīng)濟增長遠低于潛在產(chǎn)出水平。主要國家人口老齡化水平不斷提高，勞動人口增長率持續(xù)下降，社會成本和生產(chǎn)成本上升較快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和增長動力不斷衰減，新興產(chǎn)業(yè)體量和增長動能尚未積聚。在這個大背景下，我們需要從供給側(cè)發(fā)力，找準在世界供給市場上的定位。”

　　經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，中國對癥下藥，在適度擴大總需求的同時，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務，國家層面相關(guān)政策相繼出臺，頂層設計思路清晰，相關(guān)工作機制逐步確立，政策體系日益完善。一系列的政策與舉措的實施，保持了經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，賦予了中國經(jīng)濟增長新動能。中國已經(jīng)成為全球結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)者，中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實踐為世界各國結(jié)構(gòu)性改革提供了示范。習近平指出：“我們將繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決好當前經(jīng)濟發(fā)展中的主要矛盾，通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高供給體系質(zhì)量和效率，激發(fā)市場活力，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。”美國羅格斯大學商學院教授趙耀說：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對中國以及世界經(jīng)濟具有深遠意義。創(chuàng)新、生產(chǎn)效率和勞動力素質(zhì)提高將給中國經(jīng)濟增長提供可持續(xù)的長期動力，改革不僅有效幫助中國經(jīng)濟升級，還有助于改變世界經(jīng)濟格局。”

　　三、創(chuàng)新增長方式

　　挖掘增長動能，還需要創(chuàng)新增長方式。應對挑戰(zhàn)，各國應通過創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟等新方式，為世界經(jīng)濟開辟新道路，拓展新邊界，培育新業(yè)態(tài)。習近平指出：“我們要創(chuàng)新增長方式，把握好新一輪產(chǎn)業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟等帶來的機遇，既應對好氣候變化、人口老齡化等帶來的挑戰(zhàn)，也化解掉信息化、自動化等給就業(yè)帶來的沖擊，在培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式過程中注意創(chuàng)造新的就業(yè)機會，讓各國人民重拾信心和希望。”

　　新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口。當今世界，新一輪科技革命風起云涌，信息科技、生物科技、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等不斷向經(jīng)濟領(lǐng)域廣泛滲透，這些技術(shù)創(chuàng)新不僅對傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式產(chǎn)生巨大沖擊，更成為新一代產(chǎn)業(yè)孕育發(fā)展的強大內(nèi)生動力。習近平指出：“信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。這將給人類社會發(fā)展帶來新的機遇。未來幾十年，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將同人類社會發(fā)展形成歷史性交匯，工程科技進步和創(chuàng)新將成為推動人類社會發(fā)展的重要引擎。”世界大國都在積極強化創(chuàng)新部署，像美國開始實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，對已經(jīng)成為經(jīng)驗的園區(qū)化“硅谷模式”和碎片化“紐約模式”，提出新的創(chuàng)新要求，明確新的創(chuàng)新目標；德國提出“工業(yè)4.0”發(fā)展戰(zhàn)略，通過信息技術(shù)和物理世界的創(chuàng)新性結(jié)合，實現(xiàn)第四次工業(yè)革命，保持德國工業(yè)在全球的領(lǐng)先地位；日本則提出要在2020年奧運會之前加速技術(shù)創(chuàng)新，并將項目在公有和私營經(jīng)濟部門聯(lián)合開展，推動無人駕駛汽車、前沿機器人技術(shù)的運用等。

　　中國的發(fā)展是世界的機會。我國提出的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，是我國對外開放戰(zhàn)略的創(chuàng)新發(fā)展，是我國和世界的共同發(fā)展機遇，在實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長的同時，也將帶動周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟增長，實現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮的大戰(zhàn)略。“一帶一路”沿線60多個國家有40多億人口，約占世界人口的63%，是一個巨大的潛在市場和發(fā)展空間。習近平指出：“中國提出‘一帶一路’倡議，就是要以加強傳統(tǒng)陸海絲綢之路沿線國家互聯(lián)互通，實現(xiàn)經(jīng)濟共榮、貿(mào)易互補、民心相通。”他反復強調(diào)：“‘一帶一路’是互利共贏之路。”

　　創(chuàng)新引領(lǐng)未來，創(chuàng)新決定未來。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是徹底打開增長之鎖的鑰匙，是世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的動力源。習近平指出：“在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。”只有世界各國踏上創(chuàng)新之路，世界經(jīng)濟才能徹底擺脫復蘇乏力、增長脆弱的現(xiàn)狀，迎來新一輪增長和繁榮。