由經(jīng)合組織（OECD）舉辦的增值稅全球論壇，是國際上參與國家最多、合作范圍最廣的稅收專(zhuān)題論壇。近日在法國巴黎召開(kāi)的第四屆增值稅全球論壇上，中國政府正大力推進(jìn)的營(yíng)改增，成為全球專(zhuān)家們高度關(guān)注的明星式話(huà)題。

來(lái)自全世界100多個(gè)國家和地區的稅務(wù)部門(mén)及國際機構代表參加了此次論壇。與會(huì )代表普遍認為，營(yíng)改增的成功實(shí)施，展示了中國深化經(jīng)濟改革的戰略執行力，不僅對中國經(jīng)濟增長(cháng)有促進(jìn)作用，而且為全球經(jīng)濟增長(cháng)注入活力，是近年來(lái)世界稅制改革的“樣本”。

“中國營(yíng)改增經(jīng)驗對世界各國的稅制改革都具有十分重要的借鑒意義。”維也納經(jīng)濟大學(xué)全球稅收政策研究中心主任杰弗里·歐文斯表示。法國埃克斯－馬賽大學(xué)歐亞研究所所長(cháng)金邦貴則用“里程碑式的意義”形容這項改革。

一年前，李克強總理在《政府工作報告》中宣布當年5月全面實(shí)施營(yíng)改增，并鄭重承諾“確保所有行業(yè)稅負只減不增”。事實(shí)上，早在2012年，時(shí)任國務(wù)院常務(wù)副總理的李克強即部署并“督陣”上海在交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)率先開(kāi)展營(yíng)改增試點(diǎn)。到2013年，總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定進(jìn)一步擴大營(yíng)改增試點(diǎn)，并逐步在全國推開(kāi)。

“營(yíng)改增是深化改革一招很重要的‘棋’，是要動(dòng)利益、動(dòng)‘奶酪’的。但我們下定決心，必須確保改革順利推進(jìn)！”2016年4月，李克強在國務(wù)院關(guān)于營(yíng)改增的專(zhuān)題座談會(huì )上表示。

一年來(lái)，全面營(yíng)改增效果斐然。2016年全年降低企業(yè)稅負5700多億元，實(shí)現了總理承諾的所有行業(yè)稅負只減不增。美國《華爾街日報》稱(chēng)之為“近30年來(lái)中國最宏大的稅收改革”。

除直接減稅效應之外，營(yíng)改增帶來(lái)的多重積極效應也得到了國際社會(huì )的高度認可。2016年，經(jīng)合組織對中國營(yíng)改增效應進(jìn)行第三方評估，高度評價(jià)中國政府在深化稅制改革及為各國提供參考中的努力和實(shí)踐。

2017年《政府工作報告》中，李克強將“落實(shí)和完善全面推開(kāi)營(yíng)改增政策”列為重點(diǎn)工作任務(wù)，要求簡(jiǎn)化增值稅稅率結構，今年由四檔稅率簡(jiǎn)并至三檔，營(yíng)造簡(jiǎn)潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負擔。

僅一個(gè)月后，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議即決定，從今年7月1日起將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔；將農產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。

“中國能在短時(shí)間內推行這項重大改革，應歸功于中國政府的戰略決策能力。”維也納經(jīng)濟大學(xué)全球稅收政策研究中心主任歐文斯認為，“中國的增值稅改革不僅涉及面廣，而且積極平穩，改革效率令人驚嘆。”

歐文斯還表示，中國的增值稅改革不僅適應中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性要求，還通過(guò)徹底打通增值稅抵扣鏈條，減輕企業(yè)負擔，建成在世界范圍內具有先導意義的現代增值稅制度。

“這是一項重大改革，我們迄今所看到的成效都非常積極而且顯著(zhù)。改革推進(jìn)良好，而且符合世界最高標準。”經(jīng)合組織稅收政策與管理中心主任帕斯卡·圣塔曼如此評價(jià)。

李克強總理的一句話(huà)點(diǎn)出了營(yíng)改增“棋局”的深意：“營(yíng)改增不僅給企業(yè)減稅、推動(dòng)稅制調整，也助力國家經(jīng)濟發(fā)展，將會(huì )為中國經(jīng)濟轉型升級寫(xiě)下濃墨重彩的一筆。”