“‘打鐵還需自身硬’是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀。”習近平總書記這一重要論斷，擲地有聲，鮮明地表明了黨中央全面從嚴治黨的決心、信心、恒心。

全面從嚴治黨是以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的鮮明特色。在推進全面從嚴治黨新的實踐中，習近平總書記以非凡的理論勇氣、大無畏的擔當精神，圍繞從嚴管黨治黨提出一系列新的重要思想，強調(diào)把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合起來，堅持以思想建黨為根本，以從嚴治吏為重點，以改進作風為突破口，以反腐肅貪為重要任務，以嚴明紀律和制度治黨為保障，全面提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，豐富了黨的建設(shè)理論和實踐，開辟了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的新境界，為新的歷史條件下加強黨的建設(shè)提供了根本遵循。

一、以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設(shè)，堅決懲治腐敗不手軟

黨風如何，牽動黨的面貌、黨的形象，關(guān)系黨心民心。切實解決黨風上的突出問題，是全黨和全國人民的熱切期盼。

2012年11月，黨的十八大剛剛閉幕，在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面會上，習近平總書記斬釘截鐵地提出：“打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。”這是以習近平同志為總書記的新一屆黨中央向全黨、全國人民作出的莊嚴承諾。

習近平總書記反復強調(diào)：“工作作風上的問題絕對不是小事。”“如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”，作風建設(shè)是黨的建設(shè)突破口，作風建設(shè)永遠在路上。在推進全面從嚴治黨中，黨中央把抓作風作為“先手棋”，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為重要內(nèi)容，采取了一系列重大舉措。三年多來，黨中央制定和落實中央八項規(guī)定，加強作風建設(shè)從八項規(guī)定下手；在全黨開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，著力解決“四風”問題；在縣處級以上領(lǐng)導干部中開展“三嚴三實”專題教育，這是對黨的群眾路線教育實踐活動成果的鞏固和拓展；今年又決定在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。這一切，充分顯示我們黨在作風建設(shè)上一鼓作氣、一抓到底的決心和恒心，經(jīng)常抓、深入抓、持久抓，“堅持堅持再堅持，把作風建設(shè)抓到底”，善始善終、善作善成。

腐敗是社會毒瘤，也是侵蝕我們黨的健康肌體的腹心之患。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，順應黨心軍心民心，以最強決心、最大力度、最嚴態(tài)勢吹響反腐敗斗爭集結(jié)號，堅決打贏這場輸不起也決不能輸?shù)亩窢?。習近平總書記強調(diào)：“反腐敗斗爭沒有禁區(qū)，沒有特區(qū)，也不能有盲區(qū)”，“要以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。”三年多來，我們黨以零容忍的態(tài)度重拳反腐。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅決查處周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等嚴重違紀違法案件，深入推進反腐敗斗爭，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，做到有腐必反、除惡務盡。

黨的十八大以來查處的大量腐敗案件告訴我們，反腐敗斗爭必須既治標又治本，必須把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，必須筑起不敢腐、不能腐、不想腐的鋼鐵長城。改革黨的紀律檢查體制，加強反腐敗工作體制機制創(chuàng)新，完善紀委派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理。健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，鏟除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤。繼續(xù)改進中央和省區(qū)市巡視制度，推進巡視和派駐監(jiān)督全覆蓋。加強反腐敗國際追逃追贓，對腐敗分子形成震懾，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務調(diào)整的是少數(shù)，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，不斷健全懲治和預防腐敗體系，堅定不移反對腐敗，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。通過一系列重大舉措，不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的重大成效振奮黨心、深得民心，增強了人民群眾對黨的信任和支持，贏得了人民群眾的高度評價。

二、堅持紀嚴于法、紀在法前，嚴明黨的政治紀律政治規(guī)矩不含糊

“革命理想高于天”。從嚴管黨治黨，首先就要堅定黨員干部的理想信念。習近平總書記有個形象的比喻：“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’。”共產(chǎn)黨人任何時候都要堅定對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠。煉就“金剛不壞之身”，必須用科學理論武裝頭腦，培植好精神家園，虔誠而執(zhí)著、至信而深厚，為信仰而拼搏奮斗。

沒有規(guī)矩，不成方圓。我們黨是肩負歷史使命的政治組織，紀律是生命的保障，規(guī)矩是生存的基礎(chǔ)，必須有嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩。我們黨有8700多萬黨員，在一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國執(zhí)政，如果沒有鐵的紀律，就沒有黨的團結(jié)統(tǒng)一，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱，黨的領(lǐng)導能力和執(zhí)政能力就會大大削弱。習近平總書記指出：“黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴格遵守法律法規(guī)，而且要嚴格遵守黨章等黨規(guī)，對自己提出更高的要求。”他強調(diào)，加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策，要把紀律建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律和規(guī)矩挺在前面。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。

黨的規(guī)矩包括哪些？習近平總書記指出，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。

嚴明黨的紀律，首先要嚴格遵守黨章。每一個共產(chǎn)黨員都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。嚴明黨的紀律，必須嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的，政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)。遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領(lǐng)導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求。必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，經(jīng)常、主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺同以習近平同志為總書記的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威。習近平總書記強調(diào)：“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。”黨中央頒布實施新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，是在黨長期執(zhí)政和依法治國條件下，落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)依規(guī)依紀治黨，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措。兩項法規(guī)一正一反、相互配套，自律與他律互補、高標準與守底線兼顧，立起了“航標燈”、拉起了“警戒線”。當前正在深入開展的“兩學一做”學習教育，一個重要的目的就是要使全體黨員干部牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀意識，尊崇敬畏黨章，嚴格執(zhí)行兩項法規(guī)，把黨規(guī)黨紀刻印在心、落實于行，自覺做守紀律、講規(guī)矩的模范，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

三、堅持黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)緊密結(jié)合，扎實推進黨的建設(shè)制度改革不停步

對一個長期執(zhí)政的馬克思主義政黨來說，思想混亂、制度松弛是最大的危險。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上提出：“堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。”這為使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬，營造出風清氣正的政治生態(tài)，指明了正確方向。

著重從思想上建設(shè)黨，是黨的建設(shè)長期積累的一條基本經(jīng)驗。堅定廣大黨員干部的理想信念，是黨的思想建設(shè)的首要任務，為的是解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，切實解決“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題。全面從嚴治黨必須牢牢抓住堅定理想信念這個關(guān)鍵，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，筑牢拒腐防變思想道德防線。堅持思想建黨，特別要解決好政治立場、政治方向、政治原則問題。這在任何時候都是根本性的大問題。黨性教育是共產(chǎn)黨人正心修身的必修課。黨性堅強了，才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關(guān)鍵時刻挺得住。

黨要管黨、從嚴治黨，必須有堅強的制度作保證。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，扎實推進建章立制工作，通過改革創(chuàng)新完善體制機制，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。用制度治黨，就是要依法依規(guī)治黨。堅持紀嚴于法、紀在法前，實現(xiàn)紀法分開，充分運用“四種形態(tài)”，用嚴明的紀律管住全體黨員。注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，做到前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成。用制度管權(quán)，就是要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。要按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權(quán)力，構(gòu)建嚴密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，努力形成科學有效的監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效。要讓權(quán)力在陽光下運行，推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度。要建立權(quán)力清單、實行權(quán)責對應，堅持有權(quán)就有責，失職要問責。用制度治吏，就是要用制度從嚴管理干部。要根據(jù)形勢變化，完善干部管理規(guī)定，既重激勵又重約束。嚴格執(zhí)行干部管理各項規(guī)定，講原則不講關(guān)系，堅持以嚴的標準要求干部，以嚴的措施管理干部，以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要引導廣大干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。

四、加強和改善黨的領(lǐng)導，不斷提高黨的治國理政能力不松勁

習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上的重要講話中指出：“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。”這一重要論述，深刻闡釋了全面從嚴治黨的新內(nèi)涵和新要求，為進一步管好黨、治好黨指明了方向。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會主義是我們黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨堅強有力，事業(yè)才能興旺發(fā)達，國家才能繁榮穩(wěn)定，人民才能幸福安康。要堅持黨的領(lǐng)導，必須不斷改善黨的領(lǐng)導，加強和改進黨的建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導和改善黨的領(lǐng)導是辯證統(tǒng)一的。在新的歷史條件下，只有改善黨的領(lǐng)導，才能堅持和加強黨的領(lǐng)導，更好地推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

改善黨的領(lǐng)導，從根本上說要靠掌握和運用共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，完善黨“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的體制機制，不斷改進黨的領(lǐng)導方式、提高黨的領(lǐng)導水平。要站在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，主動適應、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的觀念、體制、方式方法，提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進改革的能力，為發(fā)展航船定好向、掌好舵。要切實提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，加強制度化建設(shè)，改進工作體制機制和方式方法，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加鞏固、執(zhí)政方式更加科學、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。領(lǐng)導干部素養(yǎng)和能力如何，直接關(guān)系發(fā)展的水平和效果，必須加強領(lǐng)導干部能力培養(yǎng)。新發(fā)展理念就是指揮棒。提高領(lǐng)導干部領(lǐng)導發(fā)展的能力，關(guān)鍵是要提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力。各級領(lǐng)導干部要加強學習，加強實踐歷練，增強戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維、法治思維，增強把握和運用市場經(jīng)濟規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律的能力，努力提高駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的本領(lǐng)，成為領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的行家里手。要更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，推進依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化。要提高宣傳和組織群眾能力，加強思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，及時解決群眾思想認識問題和現(xiàn)實利益問題，把群眾的積極性主動性創(chuàng)造性調(diào)動起來，把黨的正確主張轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動。

面向未來，加強和改進黨的建設(shè)的任務依然艱巨繁重。我們在堅定信心的同時，切不可掉以輕心。增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，是全面從嚴治黨的重要保證。從黨中央到省市縣黨委，從中央部委黨組到基層黨支部，都要肩負起黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主體責任，各級紀委要擔負起監(jiān)督責任，敢于執(zhí)紀問責。各級領(lǐng)導干部既要敢管敢治、嚴管嚴治、長管長治，又要敢做敢為敢擔當，營造風清氣正的政治生態(tài)，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供最堅強的政治保證。