十三五交通運(yùn)輸規(guī)劃將武漢提升至“國際性綜合樞紐”

地處長江、漢江交匯點的武漢，自古便被稱為“九省通衢”。通鐵路后，武漢又位于長江水道和京廣鐵路大動脈的交匯點，成為中國內(nèi)陸最大的水陸空交通樞紐。“十三五”期間，武漢的交通地位將再一次獲得提升。

日前，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），明確提出打造或建設(shè)12個國際性綜合交通樞紐。

《規(guī)劃》提出，“重點打造北京—天津、上海、廣州—深圳、成都—重慶國際性綜合交通樞紐”、“建設(shè)昆明、烏魯木齊、哈爾濱、西安、鄭州、武漢、大連、廈門等國際性綜合交通樞紐”。

不同交通方式的融合發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。“交通樞紐”要求體現(xiàn)便捷性與高效率，也就是實現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”、貨運(yùn)“無縫化銜接”。所謂“國際性綜合交通樞紐”，則要求更進(jìn)一步，意在強(qiáng)化國際人員往來、物流集散、中轉(zhuǎn)服務(wù)等綜合服務(wù)功能，打造通達(dá)全球、銜接高效、功能完善的交通中樞。

“國際性綜合交通樞紐”一詞在“十三五”規(guī)劃綱要中便已提出，但當(dāng)時只表述為，“建設(shè)北京、上海、廣州等國際性綜合交通樞紐”，并未提及武漢等城市。

據(jù)統(tǒng)計，此次《規(guī)劃》中共10次提到武漢，內(nèi)容涉及鐵、水、公、空各領(lǐng)域。

其中，綜合運(yùn)輸方面，全國“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道中，有3條將穿武漢而過。即黑河至港澳、福州至銀川、沿江運(yùn)輸通道。

鐵路方面，《規(guī)劃》提出將建設(shè)武漢至十堰高鐵。“漢十高鐵”全長395.1公里，全線共有14個車站，設(shè)計時速350公里，總投資527.5億元。2015年12月3日全線開工，2018年將建成通車，通車后110分鐘即可從武漢市到達(dá)十堰市。

“漢十高鐵”只是“西武高鐵”的一部分。另據(jù)國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)的《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動計劃》，“西武高鐵”的另一半西安至十堰段也有望于2018年啟動建設(shè)，預(yù)計投資金額480億元，3年左右的時間建成。屆時，乘高鐵從武漢到西安僅需2小時。

打通武漢與西安的意義不止于時間上的縮短。目前，西安往東南方向的高鐵均需90度轉(zhuǎn)彎繞鄭州才能南下，“西武高鐵”一旦開通，可直接將武漢這個中部交通樞紐與西安這個西北交通樞紐連接起來。南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授劉志彪曾表示，武漢位列中國“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展兩個國家戰(zhàn)略的交匯點，是中部崛起的支點城市，希望武漢經(jīng)過“十三五”時期的升級發(fā)展，成為上海那樣的超級大都市。

民航方面，《規(guī)劃》提出將擴(kuò)建上海浦東、廣州、武漢等18座機(jī)場。2016年12月29日，武漢天河國際機(jī)場T3航站樓正式通過竣工驗收，預(yù)計2017年3月整體投用。湖北機(jī)場集團(tuán)預(yù)計，到2020年，武漢天河機(jī)場將實現(xiàn)旅客吞吐量達(dá)3500萬人次，貨郵吞吐量達(dá)44萬噸，高峰起降架次每小時115架，全年起飛架次將達(dá)40．5萬架。

水運(yùn)方面，《規(guī)劃》則提出推進(jìn)長江干線航道系統(tǒng)治理，實施武漢至安慶段長江航道整治工程；優(yōu)先推進(jìn)武漢港口的鐵路、公路連接線建設(shè)；發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)，建設(shè)武漢、重慶長江中上游航運(yùn)中心；有序推進(jìn)武漢郵輪碼頭建設(shè)。

“綜合交通樞紐”這個概念其實還是8年前在武漢研究試點的。2009年6月，國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)武漢市為全國首個綜合交通樞紐研究試點城市。

近年，隨著“長江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的實施，武漢的交通區(qū)位優(yōu)勢被多次強(qiáng)調(diào)。2014年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，首次明確了武漢的長江中游航運(yùn)中心地位。2016年10月，武漢又與鄭州、昆明、廣州、烏魯木齊市、重慶等6市獲批全國首批綜合交通樞紐示范工程城市。

湖北省2017年《政府工作報告》中強(qiáng)調(diào)，加快長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略湖北實施。加快建設(shè)武漢長江中游航運(yùn)中心，推進(jìn)“645”工程建設(shè)，提升湖北長江黃金水道功能。

2017年2月7日，武漢交通運(yùn)輸工作會議透露，2017年武漢計劃建成交通項目56個、開工項目21個、加快推進(jìn)項目50個，擬完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資410億元，連續(xù)第五年刷新紀(jì)錄。 《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》還提出，到2020年，高鐵將覆蓋80%以上城區(qū)常駐人口100萬以上的城市、民用機(jī)場增加53個、核心城市與周邊節(jié)點城市間實現(xiàn)1至2小時通達(dá)。