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僅依靠宏觀審慎政策,可能不足以抑制資產(chǎn)泡沫。更為重要的是從完善財稅制度、改進土地占補平衡等方面入手,從供給端解決房地產(chǎn)供需錯配問題,構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制。
房地產(chǎn)、高房價牽動著國人心。從2016年國慶節(jié)新一輪調(diào)控以來,特別是中央經(jīng)濟工作會議明確提出“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位后,調(diào)控政策越來越緊。從2017年春節(jié)期間看,房地產(chǎn)火熱局面有所削減,房價暴漲情況得到初步遏制。照這個勢頭下去,房價回歸理性將指日可待。不過,廣大百姓仍然心有余悸。
最大的擔(dān)心是政府調(diào)控政策再次反復(fù),再次無功而返夭折走回頭路。實踐證明,每一次政府松綁樓市調(diào)控政策都會使得房價報復(fù)性反彈暴漲。背后是政府公信力損失,在人民群眾中的威信威望下降。人民群眾相信政府一定會管住房價,中國政府完全有這個能力。但擔(dān)憂在房地產(chǎn)調(diào)控對經(jīng)濟增長以及地方政府稅收、土地財政帶來一定影響時,中央政府頂不住地方政府的說辭,而再次松綁樓市調(diào)控政策。
同時,擔(dān)憂在房地產(chǎn)調(diào)控政策上左右搖擺,尋找所謂的折中中間政策。提出什么“既要遏制泡沫膨脹,也要注意地產(chǎn)泡沫被捅破。”既然有泡沫為何養(yǎng)癰成患呢?這種“既要...又要”的和稀泥理論危害無窮啊。
在2015年這輪全面松綁樓市調(diào)控政策,導(dǎo)致房價失控般暴漲后,在對樓市泡沫風(fēng)險認識不夠,仍提出防止所謂泡沫被捅破的說法,無論如何都說不過去的
關(guān)于政府是否應(yīng)該插手樓市調(diào)控問題,回答應(yīng)該是肯定的。從世界發(fā)達國家走過的路看,無論是美國,還是歐洲諸國,沒有哪個政府對房地產(chǎn)袖手旁觀,讓自由市場的無形之手獨一發(fā)揮作用的。這是從世界上歷次金融危機中總結(jié)出的深刻教訓(xùn)。可以說,每一次金融危機或多或少房地產(chǎn)都是兇手之一或者首兇。最近一次的2008年全球金融危機,前奏曲是2007年的美國次貸危機引爆的。
原因雖然很多,但主要原因應(yīng)該是土地資源的稀缺性與不可重復(fù)占用使用的空間唯一性,使得房地產(chǎn)最容易被投機投資炒作,賦予其過多的金融屬性,因此容易泛起金融泡沫,引發(fā)金融危機。
房地產(chǎn)的特殊性決定了有形之手與無形之手必須同時發(fā)揮作用才能保持其健康發(fā)展。最糟糕的情況是市場與政府同時失靈。當(dāng)然,政府發(fā)揮作用的手段是有區(qū)別的。一般發(fā)達國家主要是對市場影響較小的稅收等工具,而中國政府主要是限購等對市場沖擊過大的做法,但卻是立竿見影的。另一個手段就是金融工具,即房貸政策。
從2016年國慶節(jié)以來,房貸政策措施頻繁出臺并且越來越緊,對于樓市穩(wěn)定,房價回歸理性起到了重要作用。這個政策今后如何走?會不會有始無終、走回頭路呢?中國央行發(fā)布的2016年四季度貨幣政策執(zhí)行報告透露出一些政策意圖。
《報告》要求加強對房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險領(lǐng)域的風(fēng)險監(jiān)測分析,并在報告中首次強調(diào),要嚴格限制信貸流向投資投機性購房。這是貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神要求的舉措。央行表示,下一階段要貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神,落實好各項制度和機制建設(shè),宏觀上管住貨幣,微觀信貸政策要支持合理自主購房,嚴格限制信貸流向投資投機性購房。
央行的政策意圖非常明顯,那就是貨幣政策特別是房貸政策抑制投資投機性購房的力度只會加大不會放松。而本輪房價暴漲又主要是投資投機性需求推動的,因此貨幣政策堵住信貸流向投資投機性購房正好達到了高房價的七寸。房價沒有理由繼續(xù)上漲。
當(dāng)然,也必須清醒地認識到,由于存在金融市場摩擦和各種約束條件,單靠某一項政策很難達到完美效果,貨幣政策和宏觀審慎政策的協(xié)調(diào)配合有助于提高調(diào)控有效性。僅依靠宏觀審慎政策,可能不足以抑制資產(chǎn)泡沫。更為重要的是從完善財稅制度、改進土地占補平衡等方面入手,從供給端解決房地產(chǎn)供需錯配問題,構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制。